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      今年，國資在環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)走強。但隨著一些環(huán)保頭部民營企業(yè)陸續(xù)引入國資，完成反向混改后，環(huán)保民營企業(yè)密集混改已經(jīng)進行的差不多了。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，接下來環(huán)境產(chǎn)業(yè)內(nèi)的較量，很大程度上也要看國資進入后與傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)的融合程度。
 
　　國資進入環(huán)保領(lǐng)域有兩種主要的表現(xiàn)形式，一是多家央企、國企帶著資本和資源強勢進入。二是，全國多個省市自治區(qū)相繼通過成立省屬環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，來培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 
　　這個過程中，國資看似強勢，占據(jù)主導(dǎo)地位，但作為跨界者，很多國資進入環(huán)保領(lǐng)域后，*要的任務(wù)就是盡快補短板。這也為后期更好的與產(chǎn)業(yè)環(huán)境融合，持續(xù)創(chuàng)造了條件。對應(yīng)的，傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)如何在這一趨勢下，更好地抓住機遇，做好融合，也相當(dāng)關(guān)鍵。
 
　　如何更好融合，要了解國資的基因和它對環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局的思路和打法。目前大勢布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大型國企和央企大致可以分為四種類型：建筑工程類、制造類、工業(yè)類和金融類。
 
　　建筑工程類：從點單打入到全面布局
 
　　建筑工程類央企開始大舉進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的時間節(jié)點，是PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域大熱的幾年間。隨著PPP熱潮的到來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)迎來了一大批實力雄厚的中央級基建企業(yè)，如中國鐵建、中交、中電建等。
 
　　2017年，E20研究院結(jié)合其對PPP的abcd分類理論(伴隨著水十條、黑臭水體治理和PPP革命而產(chǎn)生的大量項目是c類PFI項目。c類項目即不具備經(jīng)營性和“可關(guān)閉性”，因而他不具有“安全性”)研究發(fā)現(xiàn)，在PPP2.0時代，c類項目的大量產(chǎn)生，帶來了建筑類央企的大勢進入，對整個環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。建筑類央企及園林上市公司在其中參與的非�；钴S，拿到大量訂單。
 
　　而兩年前，在PPP正火的時候，E20研究院執(zhí)行院長薛濤就曾在接受媒體采訪的時候指出，結(jié)合財政部對PPP的規(guī)范要求和對純政府付費項目的審慎推進要求，未來央企尤其是建筑類央企在PPP領(lǐng)域突飛猛進的狀況會有所改變，對于轉(zhuǎn)型運營較早謀劃的企業(yè)可能會在項目數(shù)量減少的情況下反而由于本身的相對實力增長獲得更大的相對份額和未來持續(xù)的競爭力。
 
　　后來的市場發(fā)展形勢，也印證了這一預(yù)判。隨著PPP項目的大批量上馬，其中的問題也暴露出來。在前兩年P(guān)PP高速增長階段，一些企業(yè)由于大量承接PFI項目帶來了大幅的業(yè)績增長。但近年來由于金融、政策等大環(huán)境的變化導(dǎo)致過多PFI項目在手的企業(yè)受到了較大的沖擊，其中民企由于融資短板而受到了更大的影響。
 
　　這樣的背景下，雖然大批央企憑借良好的工程能力和融資能力，在PPP盛行時代強勢進入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)。但隨著*對環(huán)境治理效果要求的強化，他們在運營端的綜合能力也被要求迅速提升。在實踐過程中，很多央企也意識到，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)要長期保持強有力的競爭優(yōu)勢，還需要產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸，抓好運營和管理。
 
　　由此，這些建筑工程類央企在確定布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)不久，都會選擇設(shè)立環(huán)保子公司，強化環(huán)保專業(yè)能力。
 
　　如中國建筑在2013年就召開了*次節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新業(yè)務(wù)座談會，實施全面進入創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的藍海戰(zhàn)略，并決定凝聚集團優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源重組中建發(fā)展有限公司，作為中國建筑轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志性企業(yè)。中建發(fā)展又依托中建水務(wù)、中建電商、中建鋁、中建智能四個實體公司，開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)單元。其中，海綿城市建設(shè)、水環(huán)境綜合治理、建筑垃圾資源化利用、智慧運營等環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，占據(jù)了相當(dāng)大的比例。
 
　　與中國建筑差不多同一時期進軍環(huán)保領(lǐng)域的中國交建，也選擇從建立專業(yè)環(huán)保公司開始。2016年，中國交建旗下子公司中交疏浚(集團)股份有限公司與中交機電工程局、中和物產(chǎn)株式會社共同出資成立了中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司，重點聚焦生態(tài)環(huán)保市場。
 
　　不僅如此，2018年以后，部分進入環(huán)保領(lǐng)域的建筑工程類央企，還陸續(xù)組建了生態(tài)環(huán)境類的設(shè)計院。2019年，中國鐵建旗下中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司與中鐵建重慶投資集團有限公司共同出資成立了北京中鐵生態(tài)環(huán)境設(shè)計院有限公司。中交建、中電建等大型建筑工程類央企、國企也都成立了自己的生態(tài)環(huán)境設(shè)計院。值得關(guān)注的是，這些生態(tài)環(huán)境設(shè)計院的功能定位與傳統(tǒng)設(shè)計院不同，基本都重點突出“大設(shè)計”理念，重點發(fā)揮平臺的規(guī)劃和整合功能，將設(shè)計、投資、運營等功能板塊很好融合和協(xié)調(diào)。
 
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，生態(tài)環(huán)境設(shè)計院已經(jīng)成為建筑工程類央企、國企轉(zhuǎn)型的重要抓手。從源頭的設(shè)計到后端的運營管理，為做好生態(tài)環(huán)保工作，做好了十足的準(zhǔn)備。
 
　　機械制造類：從硬實力出發(fā)，找到突破口
 
　　從跨界布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企、國企來看，他們中很多都是出于對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。機械制造類央企、國企就是這其中的一類。受*經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境影響，我國機械制造產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。據(jù)2012年的一組報道顯示，從*統(tǒng)計局公布的當(dāng)年一季度數(shù)據(jù)來看，多家大型制造業(yè)上市公司紛紛預(yù)告業(yè)績出現(xiàn)大幅下滑甚至虧損。
 
　　受困于機械制造業(yè)的低迷，多數(shù)機械制造類央企、國企開始找尋轉(zhuǎn)型突破口。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為近幾年*高度重視的新興產(chǎn)業(yè)，自然走進了它們的視野。而這部分企業(yè)在傳統(tǒng)機械制造產(chǎn)業(yè)中的豐富經(jīng)驗，淬煉了相當(dāng)強的硬實力。在轉(zhuǎn)型進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)后，這一硬實力也成為很好的助力。因此，我們也可以發(fā)現(xiàn)，這類央企、國企往往是在其硬實力基礎(chǔ)之上來開展環(huán)保布局工作的。
 
　　其中，較早受到環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)注的是中國中車。2015年，經(jīng)國資委批準(zhǔn)，中國南車和中國北車完成合并，“中國中車”才正式組成，并承繼了中國北車、中國南車的全部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)。同年，中國中車的高鐵真空井技術(shù)在農(nóng)村污水領(lǐng)域進行了成功嘗試，案例嘗試是應(yīng)用在江北農(nóng)村，建立起了生活污水真空收集與處理系統(tǒng)。之后，又與江蘇常熟、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索分散污水治理模式。成功撬動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大門。
 
　　以此為基礎(chǔ)，2017年7月，中國中車組建了專注于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一級公司中車環(huán)境科技有限公司，深度布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開始全面在環(huán)保領(lǐng)域大展拳腳。目前中車環(huán)境的業(yè)務(wù)范圍正逐步擴展至土壤和地下水修復(fù)、固體廢物管理、海洋環(huán)境治理與資源開發(fā)、物理介質(zhì)(電、磁、聲、光等)污染控制等領(lǐng)域。
 
　　中國工程機械行業(yè)的排頭兵——徐工集團，也在2015年左右開啟了大舉進軍環(huán)保的征程。來看看徐工集團的硬實力，它是目前中國工程機械領(lǐng)域具備競爭力和影響力的上市公司之一。能夠提供工程機械類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)組合并為客戶提供全面的系統(tǒng)化解決方案，產(chǎn)品包括工程起重機械、鏟土運輸機械、壓實機械、路面機械、混凝土機械、消防機械以及其它工程機械。
 
　　這些硬實力的背書，為徐工集團迅速打通環(huán)保通道做好了鋪墊。2015年8月，徐工集團投資1億元設(shè)立了徐工環(huán)境，規(guī)劃將環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成為徐工集團“十三五”及未來發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。而受母公司的影響，徐工環(huán)境一開始就將環(huán)衛(wèi)機械產(chǎn)品制造作為主要業(yè)務(wù)板塊。徐工環(huán)境總經(jīng)理劉慶東在接受媒體采訪時曾介紹，徐工集團是一個裝備制造企業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品是公司的強項，城市治理需要的常規(guī)產(chǎn)品，徐工現(xiàn)在都有。而能夠提供這種成套化產(chǎn)品的企業(yè)，行業(yè)里屈指可數(shù)。
 
　　基于徐工集團幾十年深厚的技術(shù)積淀，徐工環(huán)境新能源環(huán)衛(wèi)裝備迭代升級，以主銷機型為主的新能源產(chǎn)品群構(gòu)成完成的垃圾收轉(zhuǎn)運和道路保潔的成套化解決方案，包含清洗車、洗掃車、多功能抑塵車、桶裝垃圾運輸車、路面養(yǎng)護車、掃路車及壓縮車等純電動產(chǎn)品。
 
　　從某種程度上看，這些央企國企進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性相對會比較強，在融合的過程中，也相對進度較快。
 
　　工業(yè)類：依托自身的市場機會，培養(yǎng)環(huán)保板塊
 
　　我國對生態(tài)環(huán)境工作的重視程度越來越高，以及環(huán)保督察的常態(tài)化，都昭示了未來各行各業(yè)都將被環(huán)保所洗禮的趨勢。這其中，排在前列的就有工業(yè)企業(yè)。薛濤曾指出，環(huán)保督查工作的嚴(yán)格化和常態(tài)化，使得工業(yè)類企業(yè)的環(huán)保治理需求越來越迫切。而這樣的背景下，工業(yè)類大型國有企業(yè)(包括央企)一般選擇從自身的環(huán)保治理需求出發(fā)，設(shè)立環(huán)保公司。
 
　　工業(yè)類企業(yè)一直是環(huán)保督察的重點監(jiān)管對象。雖然環(huán)保工作也是這類企業(yè)在運營過程中相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，但它們普遍存在的問題是上游環(huán)保業(yè)務(wù)沒有完善的產(chǎn)業(yè)鏈。從工業(yè)類央企國企進軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)的路徑可以看出，這類企業(yè)多數(shù)是依托自身的項目應(yīng)用和運營機會，來培養(yǎng)自己的環(huán)保板塊，對外走出去開拓非母公司的市場是這些公司的一致目標(biāo)。
 
　　如2015年，中石化黨組提出“布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)公司”的戰(zhàn)略，并將其作為中石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。成立專業(yè)化的環(huán)保公司，就是要整合和統(tǒng)一部署中石化的現(xiàn)有資源，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化隊伍，實現(xiàn)對市場的快速反應(yīng)。2015年，中國石化在武漢成立了中石化節(jié)能環(huán)保工程科技有限公司，將為中石化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐。
 
　　中國鋼鐵工業(yè)的開拓者和主力軍——中冶集團，也早就在環(huán)保領(lǐng)域展開了布局。由于自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，中冶集團在污水處理、土壤修復(fù)、煙氣治理等領(lǐng)域均陸續(xù)有了布局。作為中冶集團水資源戰(zhàn)略的重要承擔(dān)者——中國中冶水環(huán)境技術(shù)研究院也在2016年就揭牌成立。重點圍繞城市生活污水提標(biāo)改造、工業(yè)廢水(焦化、冷軋、印染等)處理、黑臭水體生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、生物制劑研制、環(huán)保型水處理藥劑開發(fā)、節(jié)能環(huán)保裝備開發(fā)與應(yīng)用等方面開展工作。
 
　　在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，中冶集團以公司各設(shè)計研究院為依托，圍繞流域綜合治理、市政污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、土壤及礦山修復(fù)等市場進行重點開發(fā)，打造出具有中國中冶特色的“低成本、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高質(zhì)量”的“一低三高”品牌，市場份額不斷擴大。今年上半年，中冶集團成功中標(biāo)和簽約河北省廊坊市三河?xùn)|部礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合項目等一批重大項目。
 
　　但各板塊多點發(fā)力，資源的很好整合還是中冶重點考慮的發(fā)展方向。今年7月，中冶集團擬出資10億元設(shè)立中冶生態(tài)環(huán)保集團，中冶生態(tài)環(huán)保集團的成立，主要為中冶集團進一步加快優(yōu)化水務(wù)業(yè)務(wù)資源配置，整合在手運營的污水處理項目，進一步開拓垃圾焚燒發(fā)電、土壤修復(fù)、環(huán)境治理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強生態(tài)環(huán)保運營類業(yè)務(wù)。
 
　　在我國市政污水市場日漸飽和的背景下，工業(yè)治污領(lǐng)域開始成為新的市場熱點。我們從*近幾年的市場發(fā)展態(tài)勢可以看出，很多水務(wù)龍頭企業(yè)都開始著手布局工業(yè)廢水處理市場，加之工業(yè)類企業(yè)紛紛設(shè)立環(huán)保公司，不可避免的，一定程度上，民營企業(yè)在這部分市場的機會會被擠壓。但薛濤也曾指出，這主要是對企業(yè)所掌握的技術(shù)已然平庸的企業(yè)而言，技術(shù)更新迭代快，有核心優(yōu)勢的企業(yè)還是能通過競爭與合作之間的平衡關(guān)系找到自己的發(fā)展機會。而面對工業(yè)領(lǐng)域的碎片化市場，民營企業(yè)在技術(shù)升級方面一直有著優(yōu)勢。
 
　　當(dāng)然，由于民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，一些央企國企會選擇通過股權(quán)投資的方式，來獲取民企的技術(shù)能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
 
　　金融類：用資本力量更好深入環(huán)保市場
 
　　資本一直是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中備受關(guān)注的話題，很多中小環(huán)保企業(yè)在業(yè)務(wù)拓展中，常常會因為資金緊張而被迫放慢腳步甚至是放棄。尤其是在金融去杠桿后，環(huán)保企業(yè)特別是民營中小企業(yè)手頭越來越不寬裕。
 
　　這也給很多看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融類企業(yè)帶來了機會。如果細(xì)看這類企業(yè)布局環(huán)保的脈絡(luò)，不難看出，它們基本都會有相應(yīng)的基金來撬動環(huán)保市場，在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，進一步打開自身拓寬環(huán)保市場的路徑。
 
　　近幾年開始加碼環(huán)保業(yè)務(wù)布局的華潤集團，就是很好的運用資本的力量來深入環(huán)保市場。2017年，在云南省政府、昆明市政府的大力支持和指導(dǎo)下，華潤集團旗下華潤資本發(fā)起成立了華潤國環(huán)基金。華潤資本發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的專注于環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。國環(huán)基金主要聚焦的便是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，尤其是處于成長期和增長期、具發(fā)展空間的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司及大型項目股權(quán)，包括但不限于水務(wù)、固廢、危廢、環(huán)衛(wèi)等環(huán)保型項目。
 
　　華潤國環(huán)基金的設(shè)立，也是被給予了厚望，希望通過資本的助力，在華潤集團內(nèi)打造出具有一定技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大平臺。
 
　　之后，由華潤紡織(集團)有限公司和華潤國環(huán)基金、新經(jīng)濟基金重組而成的華潤環(huán)保在2019年正式成立，這樣標(biāo)志了華潤集團開始全面進入環(huán)�？萍碱I(lǐng)域。公司目前業(yè)務(wù)包括水務(wù)板塊、固廢危廢板塊、環(huán)�？萍�、紡織板塊。公司在廣東、山東、江蘇、云南、安徽、河北、上海等地?fù)碛?3家全資或控股企業(yè)。
 
　　已經(jīng)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)風(fēng)生水起的中信集團，在環(huán)保領(lǐng)域大刀闊斧的布局，主要依靠的是4支力量：中信環(huán)境投資集團有限公司、中信產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司、中信國安集團有限公司和中信工程設(shè)計建設(shè)有限公司。
 
　　其中，中信產(chǎn)業(yè)基金就是中信集團之中信證券的下屬企業(yè)。目前的主要環(huán)保業(yè)務(wù)實體包括河南中環(huán)信環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�司、中環(huán)潔環(huán)境有限公司。
 
　　而中信環(huán)境自不必說，2015年其成功收購新加坡聯(lián)合環(huán)境技術(shù)有限公司(后更名為中信環(huán)境技術(shù))后，就迅速進入了中國環(huán)保行業(yè)的前列。經(jīng)過多年的穩(wěn)健發(fā)展，中信環(huán)境憑借自身在水處理領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)模式和膜產(chǎn)品及先進的技術(shù)工藝、技術(shù)積累了豐富的環(huán)保水務(wù)投資、建設(shè)、運行管理經(jīng)驗和業(yè)績。作為中信集團在水務(wù)及環(huán)保領(lǐng)域拓展的旗艦平臺，目前，中信環(huán)境技術(shù)業(yè)務(wù)已涵蓋膜制造、水處理、危廢處置、工程建設(shè)四大板塊。
 
　　近兩年，跨界進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企、國企越來越多，但在早期很多進入的企業(yè)，只是跟風(fēng)進入，帶著資本和央企的品牌效應(yīng)，但技術(shù)和環(huán)保專業(yè)能力上還沒有做好準(zhǔn)備的企業(yè)也有很多。
 
　　這樣的趨勢和背景，對于想要和已經(jīng)進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企和國企來講，是機遇和挑戰(zhàn)并存的。中車環(huán)境科技有限公司黨委委員、副總經(jīng)理陽平堅在其發(fā)表在中國水網(wǎng)上的署名文章《大浪淘沙：未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的變革邏輯》一文中指出，機遇在于，在這樣的大環(huán)境下，部分優(yōu)勢央企有機會快速做強做大，真正將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為自己主業(yè)之外的新支柱產(chǎn)業(yè)，部分央企甚至有機會順勢而為重塑自身所在行業(yè)的格局，真正將綠色發(fā)展理念貫徹落實到產(chǎn)業(yè)中來，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“野蠻人”搖身一變?yōu)樽陨硇袠I(yè)(如化工、電力、高端制造等)的“白衣騎士”;挑戰(zhàn)在于，部分定位不準(zhǔn)確也無技術(shù)和人才優(yōu)勢的央企，將“賠了夫人又折兵”，同時遭遇投資打水漂和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心受挫的打擊。此外，部分地方國企因其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和靈活性會獲得領(lǐng)跑先機。他認(rèn)為，這些或許在“十四五”期間就會見分曉。